原合作方以“市政府會(huì)議紀(jì)要精神”否認(rèn)新簽協(xié)議， 現(xiàn)合作方以“商業(yè)合約要誠(chéng)信履行”力爭(zhēng)履行合同。西安市蓮湖區(qū)灑金橋93號(hào)院門(mén)前的停車(chē)場(chǎng)近一段時(shí)間以來(lái)一直處于“歇業(yè)”狀態(tài)，究竟是什么原因?qū)е逻@么一塊黃金地段的停車(chē)場(chǎng)不能對(duì)外開(kāi)放?這塊土地的所有者在得到原合作方到期不再合作的情況下又與新的合作方簽訂了新的合作協(xié)議，但新的的合作方卻遲遲不能進(jìn)場(chǎng)改造，這其中又發(fā)生了什么變故?是誰(shuí)在合約的背后阻止合約精神的誠(chéng)信履行?暫時(shí)的經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議能否作為繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的借口和依據(jù)?連日來(lái)，西安市經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司和西安源道廣告文化傳播有限公司以及西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司陷入了一場(chǎng)合約糾紛之中，到底哪個(gè)合作協(xié)議是有效的?哪家合作方應(yīng)該退出呢?我們先看看兩份合作協(xié)議的具體約定吧。

　　西安灑金橋93號(hào)停車(chē)場(chǎng)　　灑金橋93號(hào)停車(chē)場(chǎng)的兩份合作協(xié)議　　灑金橋93號(hào)院是西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的國(guó)有土地，2012年因市政道路拓寬等原因由蓮湖區(qū)建設(shè)局對(duì)其進(jìn)行了部分拆遷補(bǔ)償，但因其他原因這里并沒(méi)有實(shí)施道路拓寬工程，而這塊地就閑置下來(lái)，其產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有發(fā)生任何變更，還是西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的。　　2013年，根據(jù)西安市政府2012(139)號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司和西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司就灑金橋93號(hào)院這塊土地建設(shè)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)事宜達(dá)成協(xié)議，同年10月雙方簽署合作協(xié)議，協(xié)議期限暫定兩年，自2013年11月1日起至2015年10月31日止。根據(jù)合作協(xié)議，協(xié)議到期后雙方協(xié)商收益分配事宜，續(xù)簽協(xié)議。若遇政府拆遷征用、市政工程等，則協(xié)議終止，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

　　已經(jīng)到期的協(xié)議

　　新簽訂的協(xié)議　　然而合同到期后，西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司并沒(méi)有與西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司就協(xié)議的續(xù)簽事宜進(jìn)行正面協(xié)商，直到這個(gè)停車(chē)場(chǎng)的實(shí)際承包人李軍(音，據(jù)查，此人是西安市公交六公司通用公司一名科長(zhǎng))的出現(xiàn)，才是西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人知道他不準(zhǔn)備承包了，出于企業(yè)自身生存的需要，西安經(jīng)緯物業(yè)公司不得不盡快另找一家合作方。而在這期間，西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司方面并沒(méi)有出面商談合作協(xié)議續(xù)簽事宜?！　f(xié)議合作期限到期后，西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司才和西安源道廣告文化傳播有限公司接觸，希望雙方就灑金橋停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。很快，雙方取得一致意見(jiàn)達(dá)成新的協(xié)議并與2016年4月14日簽訂了書(shū)面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，西安源道廣告文化傳播有限公司就西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司灑金橋93號(hào)家屬院門(mén)前約1000平方米土地，用以建設(shè)門(mén)面房，西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司僅提供93號(hào)家屬院門(mén)前約1000平方米土地作為投資，合作開(kāi)始時(shí)間為2016年5月1日，結(jié)束時(shí)間為政府主導(dǎo)的城市道路拓寬及棚改，若合作期間遇到道路拓寬拆遷，應(yīng)無(wú)條件拆除附屬物。協(xié)議還約定，停車(chē)公司的前期混凝土場(chǎng)地投入的費(fèi)用由西安源道廣告文化傳播有限公司協(xié)商承擔(dān)。　　合約精神被“行政指令”綁架無(wú)法履行　　西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和西安源道廣告文化傳播有限公司簽訂了新的合作協(xié)議后，原想著雙方的合作很快就能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，誰(shuí)成想?yún)s受到來(lái)自各方面的“行政指令”的壓力，原合作方西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司以“市政府會(huì)議紀(jì)要精神”否認(rèn)新簽協(xié)議，在西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司向其下達(dá)了撤場(chǎng)通知一個(gè)月之久并沒(méi)有撤出停車(chē)場(chǎng)，導(dǎo)致新的合約不能正常履行。

　　西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司和西安市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)中心是兩塊牌子一套班子合署辦公

　　通知　　西安城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理有限公司和西安市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)中心是兩塊牌子一套班子合署辦公。新的協(xié)議簽訂后，西安源道廣告文化傳播有限公司有關(guān)人員多次前往西安市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)中心蓮湖大隊(duì)進(jìn)行溝通，但對(duì)方總是以當(dāng)時(shí)有“市政府會(huì)議紀(jì)要精神”為由，認(rèn)定這個(gè)新簽的協(xié)議是無(wú)效的，而且否認(rèn)他們沒(méi)有提出終止合作的意思，李軍只是一個(gè)承包人，這件事情領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有同意，所以不能退出。而作為獨(dú)立法人的西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在簽訂了新的合作協(xié)議后，也受到了上級(jí)管理部門(mén)西安市輕紡建材國(guó)有資產(chǎn)管理公司的壓力，這塊地不能交給新的合作方，并且還是以會(huì)議決議的形式傳達(dá)的。現(xiàn)在，作為93號(hào)家屬院門(mén)前約1000平方米土地的所有權(quán)擁有者西安經(jīng)緯物業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司更是有苦難言，根據(jù)《合同法》和《公司法》的相關(guān)法律依據(jù)，他們有什么不對(duì)嗎?難道上級(jí)的“行政指令”就能綁架現(xiàn)實(shí)的合約精神嗎?　　西安源道廣告文化傳播有限公司有關(guān)人員也很無(wú)奈，他們不知道這里面到底有什么利益糾葛?雖然他們也安排一些工作人員進(jìn)入灑金橋93號(hào)停車(chē)場(chǎng)，并且拿著合作協(xié)議阻止了停車(chē)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，期間還與原合作方的停車(chē)場(chǎng)人員發(fā)生過(guò)爭(zhēng)吵，甚至當(dāng)?shù)嘏沙鏊渤雒媪?，但礙于是合同糾紛也就沒(méi)有介入。目前，灑金橋93號(hào)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)依然沒(méi)有得到有效解決，而西安源道廣告文化傳播有限公司在合作協(xié)議簽訂后也就新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上報(bào)相關(guān)部門(mén)，同事還進(jìn)行了先期近百萬(wàn)元的投資進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備，這些損失難道就因?yàn)?ldquo;行政指令”打了水漂嗎?　　是誰(shuí)在合約的背后阻止合約精神的誠(chéng)信履行?暫時(shí)的經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議能否作為繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的借口和依據(jù)?商業(yè)合約難道要讓步于政府職能部門(mén)“行政指令”嗎?我們需要一個(gè)合理的解釋?zhuān)枰粋€(gè)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境!